بسم الله الرحمن الرحیم
«مَنْ لَمْ یَشْکُر المُنْعِمْ مِنْ المَخْلوقینَ لَمْ یَشْکُرَ الخالِقْ»
این زمان و این زمین، عرصه اطلاعات و ارتباطات است، آنکس که نمیداند، نمیتواند.
برداشتن هر قدمی جهت آگاهی بخشی و اطلاعرسانی، توانمند ساختن ناتوانان برای انجام کارهائی است، که بدون بهرهبرداری از چنین دانشی یا عاجزند یا مبهوت و متحیـّر و در هر حال عموماً بازمانده از مقصد و مقصود.
آگاهی بخشی آنگاه که از نوع رهنمون گشتن دیگران به حقوقشان باشد، گامی است بزرگ در راه حفظ عزت حق مدارانی که بر حق خویش آگاهی ندارند و آنگاه که مخاطبان این اطلاعرسانی، عزیزان درگاه خداوند شاهدان و یادگاران بیبدیلترین دوران تاریخ معاصر ایران باشند این تلاش، ارجمندتر، ارزشمندتر وستودنیتر میگردد.
بسیارند ایثارگرانی که بخاطر عدم آگاهی از قوانین و مقررات کشور یا مجبور میشوند در سختترین مراحل مشکلات خود در پیچ و خم زندگی روزمره دست و پا بزنند و هیچ دری بر رویشان گشوده نگردد، هر چند قانون برایشان پیشبینی حقی برای نجات از مشکل کرده باشد، و یا تن به تحقیر دهند و بخشی از عزّت ایثارگری خویش را -بنا حق- هزینه رفع مشکل کنند، در حالیکه قانون آنان را عزتمندانه صاحب حق دانسته است.
این مجموعه حاصل کار سخت و طاقت فرسای عزیزی است که با صرف مدت طولانی و با کیفیتی ارجمند با جلب همکاری و مساعدت همپیمانان متخصص و پرتلاش خود، فراهم آورده است و آنرا صدقه جاریهای قرار داده است که پاداش آن استمرار خواهد یافت، مادام که بهرهگیری ایثارگران از آن استمرار یابد. من بر ارزش این تلاش واقفم و آنرا ارج بسیار مینهم زیرا در دوره نخست ریاست جمهوری جناب آقای خاتمی پژوهشهای دیگری برای استفاده اقشار ایثارگر به دیگر مراکز ذیربط سفارش داده شد، اما تنها پروژة قابل اعتنا و ارزشمندی بود که به بار نشست و انشاءا... مبنایی خواهد شد که در آینده نیز به ثمربخشی خود ادامه دهد.
ضمن سپاس به درگاه خداوند شهیدان برای تحقق این آرزو، سپاس فراوان خود را از جناب آقای دکتر میرحسین عابدیان مشاور محترم وزیر دادگستری در امور ایثارگران و همکارانشان تقدیم میدارم.
فهرست عناوین
o بخش اول) «اولویت ورود به خدمت و انتصابات»
o بخش دوم) «حقوق و مزایای استخدامی»
گفتار دو) ارتقاء گروه و ترفیعات
گفتار سه) چگونگی احتساب سوابق خدمتی
o بخش سوم) «انتقال و مأموریتها»
o بخش چهارم) «آموزش ضمن خدمت»
o بخش پنجم) «حقوق بازنشستگی، وظیفه، مستمری، پاداش و بازخرید خدمت»
o بخش اول) «تأمین منابع و امکانات»
o بخش دوم) «تسهیلات»
o بخش سوم) «آموزش و مهارتهای فنی»
o بخش اول) «کلیات»
o بخش دوم) «تحصیلات و آموزش عالی»
گفتار دو) ورود به مراکز آموزش عالی
گفتارسه)تحصیل در مراکزآموزشی و تسهیلات دانشجوئی
o بخش سوم) «امور تربیت بدنی و ورزش»
o بخش اول) «حمایتهای قضائی و تسهیلات حقوقی»
o بخش دوم) «بهداشت و درمان»
گفتار چهار) تسهیلات پزشکی و درمانی
بند 2- نقاهتگاهها و آسایشگاهها
بند 4- هزینههای ویژه پرستاری و بیماریهای خاص
o بخش چهارم) «مسکن»
گفتار دو) خانههای سازمانی و اماکن استیجاری
o بخش پنجم) «تسهیلات اعتباری، وام، جبران خسارات وخدمات حمایتی»
o بخش ششم) «معافیتها و بخشودگیها»
گفتار دو) معافیت از عوارض قانونی
گفتار سه) سایر معافیتها و بخشودگیها
o بخش هفتم) «موارد متفرقه»
مجموعه قوانین و مقررات سال 1357
قوانین
ردیف |
عنوان |
تاریخ تصویب |
شــماره روزنامه رسمی |
1 |
لایحه شمول ماده 48 و 80 قانون استخدام کشوری درباره کارمندان وزارتخانهها و شرکتها و سازمانهای دولتی که در جریان انقلاب اخیر دچار نقص عضو شده و یا از کارافتاده گردیدهاند یا بدرجه شهادت رسیده |
6/12/57 شورای انقلاب |
9924 29/12/57 |
مجموعه قوانین و مقررات سال 1358
قوانین
ردیف |
عنوان |
تاریخ تصویب |
شــماره روزنامه رسمی |
1 |
لایحه قانون تأمین رفاه وراث شهداء نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران |
29/8/58 شورای انقلاب اسلامی |
10144 28/9/58 |
2 |
لایحه قانونی وراث خانواده شهدای قوای انتظامی و پاسداران |
10/9/58 شورای انقلاب اسلامی |
10148 3/10/58 |
3 |
لایحه قانونی راجع به تعیین خدمت و حقوق وظیفه و مستمری کسانی که بصورت موقت اداری استخدام و به علت انجام وظیفه شهید و یا معلول شدهاند. |
4/12/58 شورای انقلاب اسلامی |
10236 18/1/59 |
4 |
لایحه قانونی الحاق یک تبصره به ماده واحده لایحه قانونی شمول ماده 80 و 83 قانون استخدام کشوری درباره کارمندان وزارتخانهها و … که در جریان انقلاب اخیر دچار نقص عضو شده و یا از کارافتاده گردیدهاند و یا بدرجه شهادت رسیدهاند. |
29/8/58 شورای انقلاب اسلامی |
10084 15/7/58 |
5 |
لایحه قانونی مربوط به تعیین حقوق وظیفه و مستمری پرسنل معلول نیروهای مسلح ج.ا.ا |
6/9/58 شورای انقلاب اسلامی |
10139 22/9/58 |
6 |
لایحه قانونی شمول مواد 60-70-72-73-74-80-81-82-83 قانون تأمین اجتماعی مصوب تیرماده 1358 درباره کلیه بیمهشدگانی که درجریان انقلاب اخیر دچار نقص عضو و از کارافتادگی جزئی یا کلی گردیده و به درجه شهادت نائل شدهاند. |
26/6/58 شورای انقلاب اسلامی |
|
ردیف |
عنوان |
تاریخ تصویب |
شــماره روزنامه رسمی |
7 |
لایحه قانونی پرداخت مقرری به وراث مرحوم کامران نجاتالهی |
17/3/58 شورای انقلاب اسلامی |
10074 2/7/58 |
8 |
لایحه قانونی برقراری مستمری درباره ورثه سرگرد شهید سخائی کاشانی |
7/6/58 شورای انقلاب اسلامی |
10074 2/7/58 |
9 |
لایحه قانونی پرداخت مستمری به وراث مرحوم محمدحسین کریمی |
8/6/58 شورای انقلاب اسلامی |
10074 2/7/58 |
10 |
لایحه قانونی برقراری مستمری به ورثه شهید ساسان صمیمی بهبهانی |
26/6/58 شورای انقلاب اسلامی |
10084 15/7/58 |
11 |
لایحه قانونی برقراری مستمری برای افراد تحت تکفل مرحوم پرویز انکشافی |
26/6/58 |
10084 15/7/58 |
12 |
لایحه قانونی برقراری مستمری درباره ورثه قانونی مرحوم مهندس ولیا… نیکبخت |
5/7/58 شورای انقلاب اسلامی |
10088 19/7/58 |
13 |
لایحه قانونی راجع به ارتقاء درجه سرهنگ پیاده شهید منوچهر شریفی فرمانده سابق ژاندارمری کردستان به درجه سرتیپی |
21/9/58 شورای انقلاب اسلامی |
10170 1/11/58 |
14 |
لایحه قانونی راجع به برقراری حقوق وظیفه در مورد فرزندان مرحوم خانم دکتر منیره احمدی و همسرش دکتر محمد ایمانی فولادی آسیستانهای سابق دانشکده پزشکی دانشگاه فردوسی |
17/2/59 |
|
15 |
لایحه قانونی راجع به برقراری حقوق وظیفه درباره همسر مرحوم دکتر حسین فاطمی وزیر امور خارجه اسبق |
15/4/59 |
|
16 |
لایحه قانونی راجع به برقراری حقوق وظیفه درباره وراث قانونی دکتر مرتضی مطهری فریمانی استاد دانشگاه تهران |
31/2/59 |
|
مجموعه قوانین و مقررات سال 1359
قوانین
ردیف |
عنوان |
تاریخ تصویب |
شــماره روزنامه رسمی |
|
|
|
10459 16/12/59 |
از آذرماه سال 86 که قانون مدیریت خدمات کشوری برای اجرا به نهادها ابلاغ شد، بیشتر کارمندان بیم و امید این را داشتند که با اجرای این قانون بر سر حقوق و مزایای آنها چه خواهد آمد. سال 86 به دلیل آماده نبودن آیین نامه های اجرایی، قانون و مدیریت خدمات کشوری برای شاغلان اجرا نشد اما برای بازنشستگان از آذرماه سال 86 اجرایی شد. اما یکی از مهم ترین نکاتی که در اجرای این قانون مطرح بود ناهماهنگی قوانین استخدامی بین ارگان های مختلف و مشاغل خاص بود. اواخر سال 87نیز در زمان تنظیم و بستن بودجه 88، بودجه ای حدود 9 هزار میلیارد تومان برای اجرای این قانون پیش بینی شد که چهار هزار میلیارد تومان برای بازنشسته ها و پنج هزار میلیارد تومان برای شاغلان دولت در نظر گرفته شد و مجلس نیز اعلام کرد آیین نامه های اجرایی این قانون در کمیسیون اقتصادی دولت تنظیم شده و به زودی ابلاغ خواهد شد. در روزهای پایانی سال 87 نیز رئیس جمهوری تاکید و اعلام کرد قانون مدیریت خدمات کشوری از اول فروردین 88 اجرا خواهد شد. البته قرار بر این بود معوقه یک سال و نیمه کارمندان و شاغلان دولت بابت اجرای این قانون نیز به آنها (به شیوه پرداخت سهام) پرداخت شود.در این میان همان طور که گفته شد در بودجه سال 88 کل کشور، 9 هزار میلیارد تومان اعتبار برای اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری در بخش کارکنان و بازنشستگان در نظر گرفته شده در واقع با تصویب قانون بودجه سال جاری، دولت 9 هزار میلیارد تومان اعتبار برای اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری پیش بینی کرد که از این رقم پنج هزار میلیارد تومان به اجرای فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری یعنی فصل مربوط به افزایش دستمزد کارکنان دولت اختصاص دارد. پیش از این، تدوین کنندگان بودجه میزان افزایش دستمزدهای کارکنان دولت بر مبنای قانون جدید را حداقل 25 درصد عنوان کرده بودند اما براساس احکام قانون، تخصص، میزان تحصیلات و تجربه کارمندان دولت در میزان افزایش دستمزدهای آنان نیز موثر خواهد بود. یکی از اهداف اصلی قانون مدیریت خدمات کشوری، اصلاح و کارآمد کردن نظام اداری است اما هنوز نسیم این تغییر در دستگاه متولی اجرای قانون یعنی معاونت توسعه سرمایه های انسانی ریاست جمهوری نیز وزیدن نگرفته است.معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت ریاست جمهوری پیش تر اعلام کرده بود حتی اگر در اجرای این قانون احتمالا، یک ماه تاخیر ایجاد شود، معوقه یک ماهه آن محاسبه و با حقوق اردیبهشت پرداخت خواهد شد.براین اساس با اجرای قانون خدمات مدیریت کشوری، حقوق کارمندان دولت به طور متوسط 25 تا 30 درصد در سال جاری افزایش می یابد.به عبارت دیگر، کسانی که کمترین حقوق را دارند، بیشترین افزایش و آنهایی که بیشترین حقوق را دریافت می کنند، کمترین افزایش حقوق راخواهند داشت. |
شرایط ارتقای طبقات شغلی
بر اساس ضوابط نحوه ارتقای کارمندان در طبقات جدول حق شغل،کارمندان شاغل مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری در صورت تحقق شرایط مندرج در این بخشنامه به یک طبقه شغلی بالاتر در جدول حق شغل ارتقا مییابند.
بر این اساس ، شاغلین مجموعه مشاغلی که شرایط احراز تحصیلی آنها مدرک تحصیلی پایان دوره ابتدایی بوده است، به ازای هر شش سال سوابق تجربی از تاریخ دریافت آخرین گروه استحقاقی یک طبقه و حداکثر تا طبقه 5 ارتقاء مییابند.
همچنین شاغلین مجموعه مشاغلی که شرایط احراز تحصیلی آنها مدرک تحصیلی پایان دوره راهنمایی (سیکل) بوده است، به ازای هر پنج سال سوابق تجرابی از تاریخ دریافت آخرین گروه استحقاقی یک طبقه و حداکثر تا طبقه 6 ارتقاء مییابند و شاغلین با مدرک تحصیلی دیپلم ، به ازای هر پنج سال سوابق تجربی از تاریخ دریافت آخرین گروه استحقاقی یک طبقه و حداکثر تا طبقه 7 ارتقاء مییابند.
بر این اساس ، شاغلین مجموعه مشاغلی که شرایط احراز تحصیلی آنها مدرک تحصیلی کاردانی یا همتراز میباشد، به ازای هر پنج سال سوابق تجربی از تاریخ دریافت آخرین گروه استحقاقی یک طبقه و حداکثر تا طبقه 8 ارتقاء و شاغلین مجموعه مشاغلی که شرایط احراز تحصیلی آنها مدرک تحصیلی کارشناسی یا همتراز میباشد، به ازای هر چهال سال سوابق تجربی از تاریخ دریافت آخرین گروه استحقاقی یک طبقه و حداکثر تا طبقه 10 ارتقاء مییابند.
بر این اساس، شاغلین مجموعه مشاغلی که شرایط احراز تحصیلی آنها مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا همتراز میباشد، به ازای هر چهال سال سوابق تجربی از تاریخ دریافت آخرین گروه استحقاقی یک طبقه و حداکثر تا طبقه 11 ارتقاء مییابند و شاغلین مجموعه مشاغلی که شلرایط احراز تحصیلی آنها مدرک تحصیلی دکترای حرفهای یا همتراز میباشد، به ازای هر چهار سال سوابق تجربی از تاریخ دریافت آخرین گروه استحقاقی یک طبقه و حداکثر تا طبقه 12 ارتقاء مییابند.
بر اساس این بخشنامه، پزشکان متخصص و همچنین شاغلین مجموعه مشاغلی که شرایط احراز تحصیلی آنها مدرک تحصیلی دکترای تخصصی (ph.D) یا همتراز میباشد، به ازای هر چهال سال سوابق تجربی از تاریخ دریافت آخرین گروه استحقاقی یک طبقه و حداکثر تا طبقه 13 ارتقاء مییابند.
بر اساس این بخشنامه،مدت تجربه لازم برای مشاغل تا سطح کاردانی با رتبه پایه 8 سال و با رتبه ارشد 20 سال و همچنین مدت تجربه لازم برای مشاغل تا سطح کارشناسی و بالاتر با رتبه پایه 6 سال، با رتبه ارشد12 سال،با رتبه خبره 18 سال و با رتبه عالی24سال تعیین شده است.
بر این اساس ، برای شاغلین مشاغل کاردانی و بالاتر و یا همترازان آنها که در مناطق کمتر توسعه یافته و استانهای خراسان شمالی، خراسان جنوبی، کهگیلویه و بویر احمد، چهار محال و بختیاری، کردستان، سیستان و بلوچستان، بوشهر، هرمزگان، خوزستان و ایلام، خدمت می کنند به ازای هر یک سال سوابق تجربی، (از تاریخ 1/1/1388 به بعد)، 2 سال (کسر سال به نسبت)، قابل محاسبه خواهد بود.
عوامل ارزیابی کارمندان برای ارتقای رتبه شغلی
بر اساس این بخشنامه، عوامل ارزیابی کارمندان برای ارتقای رتبه شغلی شامل میزان ابتکار و خلاقیت در انجام وظایف محوله، میزان افزایش مهارتهای مربوط به وظایف محوله، انجام خدمات برجسته در راستای شغل مورد تصدی ،آموزشیهای طی شده مرتبط با شغل و میزان جلب رضایت ارباب رجوع است.
بر این اساس، ارزیابی کارمندان و نحوه تخصیص و تعیین امتیازات مندرج در جدول عوامل موضوع این بند بر اساس ضوابطی است که از سوی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییسجمهور ابلاغ خواهد شد.
شرایط الزامی برای ارتقاء به رتبه بالاتر شغلی
بر اساس این بخشنامه، برای ارتقای کارمند به یک رتبه بالاتر، علاوه بر رعایت مفاد بندهای مندرج در این بخشنامه، برای ارتقای به رتبه پایه تحقق شرایطی چون کسب حداقل 60 درصد امتیاز از نمره ارزیابی و گذراندن 300 ساعت دوره آموزشی در چارچوب نظام آموزشی کارمندان دولت الزامی است.
همچنین، ارتقای کارمند به یک رتبه بالاتر برای ارتقای به رتبه ارشد، کسب حداقل 70 درصد امتیاز از نمره ارزیابی و گذراندن 250 ساعت دوره آموزشی در چارچوب نظام آموزشی کارمندان دولت الزامی است و برای ارتقای به رتبه خبره نیز کسب حداقل 80 درصد امتیاز از نمره ارزیابی و گذراندن 200 ساعت دوره آموزشی در چارچوب نظام آموزشی کارمندان دولت الزامی است.
بر این اساس ، برای ارتقای به رتبه عالی کارمندان باید حداقل 90 درصد امتیاز از نمره ارزیابی را کسب کنند و 150 ساعت دوره آموزشی در چارچوب نظام آموزشی کارمندان دولت را بگذرانند و کسب رتبه عالی برای کارمندان مستلزم ارسال مدارک لازم از سوی دستگاه اجرایی و تأیید کمیته تخصصی نظام شغلی شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور است.
بر اساس این ابلاغیه، برای شاغلین مشاغل کاردانی و بالاتر و یا همترازان آنها که در مناطق کمتر توسعه یافته و استانهای خراسان شمالی، خراسان جنوبی، کهگیلویه و بویراحمد، چهارمحال و بختیاری، کردستان، سیستان و بلوچستان، بوشهر، هرمزگان، خوزستان و ایلام، خدمت می کنند، برای ارتقاء به رتبههای شغلی پایه، ارشد، خبره، عالی به ترتیب نیازمند 50، 60،70 و 80 درصد امتیازات موضوع این بخشنامه هستند.
همچنین دستگاههای اجرایی موظفند فهرست کارمندانی را که در اجرای مقررات مربوط به رتبههای ارشد، خبره و عالی ارتقاء مییابند، برای ثبت در بانک اطلاعاتی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور، بر اساس فرمی که از سوی معاونت مذکور ابلاغ خواهد شد، ارسال کنند.